2018从哪年到哪年?
简单地说,从“三去一降”到“六稳”。 2015年底中央经济工作会议首次明确提出“三去一降”(即去产能、去库存、去杠杆和提高供给质量),2016年初开始推进。在“三去一降”过程中,经济运行出现的波动在所难免,但总体趋势应该是向上的。
进入2017年以后,“三去一降”基本接近尾声。与此同时,新的问题又出现了——国内经济下行压力大,外部环境也不容乐观——“一带一路”建设中西方摩擦不断;美国加息缩表,全球资金回流美国;英欧等主要经济体陷入滞胀;叙利亚难民危机加剧欧洲不安定因素等等。面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,做好2018年的经济工作显得尤为重要。
2018年初的政府工作报告中第一次出现“稳就业”“稳金融”“稳外贸”“稳投资”“稳预期”。此后不久,“六稳”被正式提出并写入宪法。 “六稳”工作的开展自然离不开“三去一降”的收尾和后续调整。 需要说明的是,“三去一降”不只是通过政府发力,更关键是市场的作用。正如当时总理在介绍“三去一降”时所说,这些任务不是靠某个部门、某项政策就能搞定,必须多管齐下,各个层面共同努力,形成合力和效率。
当然,我们仍要通过发挥政府作用来保证“三去一降”顺利进行以及后续的“六稳”举措落地生效。其中最为重要的可能就是基建了。
回顾历史,每当经济增长乏力之时,基建往往能够起到有力刺激作用。如上世纪98年的亚洲金融危机、08年的国际金融危机,我国都通过大规模基建投资进行了应对。这一次应该也不会例外。